同志们：

现在开会。这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：回顾总结第三轮财政体制运行情况，全面分析当前我旗的财政工作形势，研究部署第四轮乡镇财政体制和今后一个时期的财政工作。

今天会议上，张书华局长宣读了《喀喇沁旗第四轮乡镇财政管理体制实施方案》，并进行了说明；姜波副旗长全面回顾了第三轮乡镇财政体制运行情况，总体部署了第四轮乡镇财政体制改革工作；特别是冯书记立足于全旗经济社会和谐快速发展的战略高度，进一步分析了全旗的财政工作形势，对当前和今后一个时期的财政工作提出了具体要求，这也是我们今后做好财政工作的总纲，大家要认真学习领会。下面，围绕会议精神的贯彻落实，我提几点要求：

一、认真落实好第四轮乡镇财政体制改革任务

第四轮乡镇财政体制改革方案是在第三轮乡镇财政体制实施的基础上，经过充分调研、广泛调查、精心测算论证，吸收各方面意见后，认真研究制定的。为体现方案的可行性，旗政府组织相关部门下到各乡镇进行了深入调研，广泛收集了各乡镇意见。初稿形成后，旗政府又征求多方意见，多次召开会议研究才最终确定。今天印发给大家的方案，既考虑了各乡镇财政的收入比例、结构变化，又科学统筹了政策性转移支付和乡镇新增税源等因素；既考虑了上一轮财政体制改革方案执行中的不足，又坚持了总体上让利于乡镇，调动乡镇积极性的原则，使方案可操作性更强。但是随着经济社会的进一步发展，这一方案可能还会显现出不完善的地方，这也请大家放心，在条件更趋成熟的时候，我们将会适时地对照实际情况对不完善的地方作出科学调整。当前，大家要务必认真学习好体制内容，充分理解方案中的每一条政策措施，并严格遵照执行。通过学习，充分领会旗委、旗政府实施第四轮乡镇财政体制的目的和意图。我相信，只要我们上下一心，第四轮乡镇财政体制改革就一定能够得到顺利实施，财税工作必将取得更好的成绩。

二、大力调整财政收入结构，全面提高财政收入质量

截止今年11月末，全旗财政收入完成近1.45亿元，预计到年末全旗能够完成1.5亿元的财政收入任务。在当前情况下，全旗财税工作能够取得这样的成绩是非常不容易的。特别是乡镇和财税征管部门的同志们，在任务重、基数大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实和收入均衡入库，以扎实细致的工作，为财政增收做出了贡献。但从财政收入结构分析，非税收入、征费收入所占比例偏大，特别是今年四道营子煤炭矿山竞拍转让、土地出让等非税收入成为全旗财政收入的重要来源，大家都知道，这种结构也是不够合理的。从乡镇情况看，近年来部分乡镇新增税源过小，一些重点乡镇税源也未见较大增长，虽然目前各乡镇都能够实现一定的收入，但其中引税收入比重较大，乡镇自有税源很微弱。我们必须清楚，引税是特定时期的一种权宜做法，且成本较高，一旦受到调控制约，各乡镇收入会有很大下降。因此，各乡镇、各有关部门要按照既抓当前又抓长远的思路，把优化财政收入结构作为财税工作的重点来抓，立足本地实际，采取得力措施，不断提高财政收入质量，促进地区经济发展。

三、加大财源建设力度，做大财政“蛋糕”

壮大财政实力、增加财税收入的根本要靠加快经济发展，为此，各乡镇、各部门要把财源培植作为经济工作的大事，积极探索生财、聚财、理财的新路子。在这方面，大家已形成共识，就是要着力发展工业，在矿业开发、铜业冶金、建筑建材、轻纺服装、农畜产品加工等骨干产业发展上下大力量，尽快形成一批骨干税源；同时，也要大力发展旅游产业等三产服务业，培育新兴后续财源，做大财政这块“蛋糕”。

同志们，当前我旗经济社会已步入一个加快发展的关键时期，财政工作任务日益繁重。各乡镇党委、政府和各部门的主要领导同志要继续高度重视和加强财政工作，要学财政、懂财政、抓财政，不断提高组织领导财政工作的水平，善于运用财政手段指导促进经济社会发展。各部门、各单位要充分理解、大力支持财政工作，确保财税工作的顺利开展，为促进我旗跨越发展做出新的更大贡献。