同志们：

今天的会议的内容是，听取全旗乡镇经济工作拉练会结束后各乡镇项目的进展情况和新引进项目情况，进一步统一思想，再掀全旗招商引资的新高潮。

一、对乡镇工业和招商引资工作的评价

通过汇报情况看，各乡镇已经基本掌握了抓工业的方式、方法和措施，积累了招商引资、项目建设等方面的经验，抓工业的思路也比去年要清晰得多。乡镇招商引资到位资金已经占到了全旗招商引资总额的一半，与过去相比既有骨干型支柱企业，又有铺天盖地的小项目，基本支撑了各乡镇的发展。从整体上看，各乡镇正在形成齐头并进的发展势头，一些资源禀赋不好的乡镇通过广泛招商引资，多方面想办法、上项目，工作也有了很大的起色，运作的速度比较快。各乡镇在发展乡镇工业和招商引资上特色突出，新引进的项目比较多，项目的质量不断提高，项目进展比较顺利。但是，乡镇工业和项目建设也存在着一定的问题，主要是表现在：项目规模小、开工率和投产率较低，有的项目建设期过长。很多项目处在洽谈、环评、基础设施建设等阶段，没有进入实质性的建设，有的项目已经建设很长时间了，仍然没有投产，有的投产但没有达效。会后，经贸局要对各乡镇的汇报的情况进行综合分析，把能列入重点项目的列入全旗重点项目统一调度，更好地协调这些项目的建设工作。

二、关于下一步的工作

前段时间，各乡镇在党委、人大换届和村委会换届上牵涉精力很大，有的乡镇还肩负着拆迁征地等工作，但能够做到统筹兼顾，抓招商引资和工业经济，并取得了很好的成绩，实属不易。现在新一届乡镇班子已经产生，这就要求我们在今后更要集中精力抓好乡镇工业的发展，大家要进一步统一思想，及早谋划。旗直有关部门要减少对乡镇各项评比考核，减轻乡镇的工作压力。各乡镇要利用好这段时间，下大力量开展招商引资工作，推动乡镇工业经济发展，继续充分发挥和利用好区域优势、资源优势、环境优势，努力寻找经济增长的新动力。下面，我就如何做好下一步工作讲五点意见。

一是提高自主发展能力，重在对外联合。目前，各乡镇具备了一定的自主发展能力，民营企业在本地区发展能力增强，新引进的项目进展也很快。进一步提高自主发展能力，就要注重对外联合，解决我旗工业经济发展规模小、融资能力弱的问题，要借鉴温州“以民引外、民外合璧”的招商引资新模式。“以民引外”就是让外地企业来嫁接旗内民营企业，帮助企业做大做强。目前，我旗的企业在对外联合上存在两个方面的障碍，一方面是企业占据着资源不愿对外联合，另一方面是外来企业不想联合，这就要求我们在两难选择中积极主动做好工作。我旗的金峰铜业就是一个“以民引外”的成功范例，引进云南铜业后实行双方参股、双方控股。现在煤炭这块是云南铜业控股；煤炭提供给电厂，电厂是金峰铜业控股，云南铜业参股；粗铜冶炼是金峰铜业控股，云南铜业参股；电解铜是金峰铜业参股，云南铜业控股。通过互相参股和互相转卖股权，使金峰铜业迅速发展壮大，形成了铜产业集聚群。所以说，在企业自主发展能力到极限时，就要嫁接外资，以利于形成产业集群。同时，也要鼓励全民创业。工业经济发展既要有外来的，又要有我们自己的，对有发展愿望、有一定经济能力的民营企业，不管规模大小，不管企业技术水平高低，只要符合国家产业政策，我们就要对其给予鼓励、支持和帮助，掀起全民创业新高潮。

二是对外招商引资，重在项目库建设。过去在项目库建设的问题上，我们存在着一些模糊的认识，但是最近通过出去学习和总结这些年的实践经验，逐步认识到，必须重视对项目的包装和策划，做好项目入库的前期工作。这就要求我们抓住重点，把新型工业化、现代服务业、基础设施建设等项目归类，进行统一规划。每个规划都要形成政府策划、支持、参与，由市场运作的格局。要转变项目建设理念，改变过去做单个项目的做法，从大的范畴对项目进行策划。如正在规划中的牛家营子工贸园区项目，这个项目的切入点、着眼点不仅仅只限于单一的项目，而是从牛家营子到机场，整个规划一个集商贸物流、工业经济、商住等产业的联合开发区，打造新城区的产业支撑带。下一步，要把牛家营子工贸园区从新城区连接到高速公路上，打通从牛家营子到新城区外环高速公路、机场高速公路的通道，外环的高速公路与赤大公路、赤朝公路相接形成一个高速公路带，进而带动锦山镇的发展。同时，要筹划赤峰到锦山的铁路。做大项目的时候就要有这样的模式，有了核心产业我们就能做循环产业链，进而产生循环产业集聚群。要合理的规划产业发展，突出各自的特色，围绕骨干企业去突破，去延伸产业链条，在大范围内，通过新的理念来创造新的产业、商机和项目。喀喇沁旗靠矿产资源优势不明显，就要通过研究区位优势、环境优势等打造一种新的发展格局。环境优势就是我们服务经济、支持企业发展能力的优势，就是软环境优势。还有资源优势，资源优势既有人力资源优势又有现有的资源优势，这种资源优势既有工业资源优势又有农业资源优势，所以要大范围、大手笔地去运作，制造商机，制造繁荣。这就是我说的理念问题。招商引资不仅仅局限于工业，工业发展肯定要靠招商引资，而招商引资除了新型工业、现代服务业、基础设施建设外，一些大的产业化龙头企业也要作为引资的重点，推动存量项目的招商工作。所以说，各乡镇不要单靠资源优势，还要找准自己的区位优势，要在资源、商贸、旅游开发、新型工业化和基础设施投资等方面加大引资力度，搞好长远规划，引进“两头在外”的项目，打造产业集群，进而带动若干个产业链条的发展。

三是提高招商引资的效率，重在建立高效、协调的招商引资运作机制。应该说，我旗招商引资协调运作机制已经形成，但是一些思路也需要进一步理清。一个方面要提供各种基础性资料，包括项目建议资料书，还有的一些资源资料数据库，帮助办理各项手续，建立解决项目建设过程中各种困难的应对机制。另一方面，要建立一个由政府分管领导牵头的招商引资联席会议制度，帮助解决外来投资企业在生产和外围环境中产生的困难，对企业提出的要求，只要是我们能支持的，就必须在限时内答复，真正做到“说了就办，说了就算”。决不能引进来之前说的信誓旦旦，什么都答应，但来了之后困难重重，找了我们还很不耐烦，这种观念和做法要不得，那样我们就会丧失发展机遇。经贸局、招商局既要做好招商引资前的协调服务工作，又要帮助企业解决在后期的生产、建设工程中的各项困难，这就要有一个高效、协调的运作机制，切不可引进来就不管，引进来就降低服务质量。

四是合理配置力量，加大投入，再掀工业经济、项目建设新高潮。这段时间大家的任务很重，乡镇的同志们很辛苦，压力很大，旗级几个招商小分队还要走出去招商，这项工作在过去一年有了一点起色，但成效不大。这里面有我们力度不够、投入不足的问题，还有一些方式、招数不尽合理的问题。下一步，要继续加大对外招商引资的工作力度，要在年前年后抓紧走出去、抓紧对接。随着“两节”的临近，涉及到社会稳定的问题，在把稳定的工作做好的同时，要腾出更多的精力来抓招商引资工作，积极发扬过去“说了不忘，盯住不放”的作风，一抓到底，必须保证明年能投产的确保投产，不能拖至无限期，建成的项目要尽快投产、达效，在谈的项目尽快开工建设，再寻找新的招商引资，新的经济增长点。如果各乡镇在谈的项目能谈成50%，那么明年的工业将有一个新的起色。

五是加强安全生产和信访工作。会后，各乡镇要立即召开安全生产工作会议，认真地进行一次安全生产排查工作，对安全隐患及早进行整改。对于现在正在探矿的项目要重点进行实时监控，对一些投产采矿项目要坚持属地管理的原则，强化安全生产责任制。不仅要注意工业安全生产，还要注重交通安全、食品安全、校园安全，严防火灾等事故的发生，认真负责地抓好安全生产工作。要做好信访工作。今年我旗在信访上做了大量、深入、细致的工作，但一些信访隐患还没有得到彻底解决，这就要求我们要把信访工作认真细致地做好，既要又好又快地发展经济，也要确保安定稳定的社会环境，妥善处理好经济发展和社会稳定的关系，这是考验我们执政能力的问题。

总之，今年的各项工作都做得很好，会后，各乡镇要反省一下还有哪些地方不足，哪些地方还需要进一步改进，再好好研究研究经济工作和招商引资工作，进一步理清工作思路，能出去的马上出去，能引进来的抓紧时间引进来，继续以饱满的热情投入到招商引资工作中去，再掀招商引资和工业经济发展新高潮。