同志们：

这次党建工作会议的主要任务是：总结2006年全旗党的建设和精神文明建设工作，研究部署2007年各项工作任务，进一步动员全旗各级党组织和广大党员，统一思想、凝聚力量、排难争先、开拓创新，为全面完成旗委十三届三次全委（扩大）会议和旗十四届四次人代会提出的各项任务而努力奋斗。关于各部门2006年工作总结和2007年工作安排，稍后的分会上要做具体安排部署。下面，就如何加强党的建设，推进和谐社会建设，讲两个方面的意见。

一、明确思路，突出重点，全面开创党建工作新局面

2007年，全旗党建工作要以构建和谐社会为目标，以提高党的执政能力为主线，围绕科学发展、快速发展、和谐发展这一主题，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面推进党风廉政建设，营造积极向上的舆论氛围，创造平安稳定的社会环境，凝聚方方面面的发展力量，为全旗经济社会又好又快发展提供坚实的思想、组织、政治保证和强大的精神动力。

(一)切实加强宣传思想工作和精神文明建设，为全旗加快发展提供强大的精神动力。宣传思想工作要把理论武装作为首要任务，充分发挥党委理论中心组的带头作用，明确学习重点，抓好领导干部的理论学习。要充分发挥旗委党校和讲师团的作用，通过举办培训班和开展理论宣讲等多种形式，组织广大党员干部认真学习和谐社会建设的新思想、新观点、新论断，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在推动事业新发展、开创工作新局面上取得实效。要以“正面宣传、服务大局、促进发展”为主题，围绕加快经济发展、构建和谐社会、推进新农村建设等课题，抽调既有实践经验、又有理论功底的领导干部和理论骨干入乡进镇，开展专题理论宣讲，以工业经济、项目建设、招商引资为重点，抓典型、抓导向、抓关键，让广大干部群众明确我们面临的形势和任务，激发干部群众的发展热情，营造浓厚的发展氛围。宣传思想工作必须面对发展过程中出现的新情况和新问题，把握群众的思想脉搏，在重大决策出台、重点项目推进等方面，做好对群众的宣传教育工作，把旗委、政府的工作部署和政策措施传达到群众当中，让广大群众理解和支持我们的工作，把干部群众的思想统一到旗委、政府的决策部署上来，继续保持风清气正、心齐劲足的大好局面。要加强对外宣传工作，充分发挥新闻媒体和信息网络的主渠道作用，积极开展文化外宣、经贸外宣和旅游外宣等多种外宣活动，积极挖掘制作一批选题对路、内容精湛、形式多样、能够全面反映经济社会发展成果的外宣精品，不断提高我旗的知名度和对外影响力，为项目建设和招商引资搭建平台。

要大力加强精神文明建设，以七星级文明旗县城创建为突破口，以新农村建设为契机，加大城乡环境治理力度，以赤茅公路沿线村镇和新农村建设试点村为重点，进行绿化、美化、净化，彻底整治环境卫生。抓住当前公民道德建设中存在的突出问题，有针对性地开展思想道德教育，促进全民文明素质的提高。把和谐创建的各项要求贯穿到精神文明创建活动中，广泛开展和谐社区、和谐单位、和谐学校、和谐家庭等和谐创建活动，以文明一条街、生态文明试点村为载体，带动农村文明创建工作，不断提高城乡精神文明创建活动的水平。要加大精神文化产品创作力度，依托厚重的人文资源，把历史文化与时代要求结合起来，加强整合、包装和宣传，打造以亲王府为核心的特色文化品牌。加强文化基础设施建设，增加农村文化设施，逐步健全旗、乡、村三级综合性宣传文化教育网络。要提前着手，明确任务，落实责任，切实做好迎接全区两个文明建设经验交流会的各项准备工作。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导发展的能力。领导班子和领导干部是实现加快发展、构建和谐社会的核心力量。要采取有效措施，不断提高领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会活力、处理内部矛盾、维护社会稳定的本领，建设一支“有激情、想干事、干实事、会干事、干成事”的领导班子和领导干部队伍。

一要加强教育培训，着力提高领导干部领导发展的水平。当前，经济社会快速发展，对外开放不断扩大，各种社会矛盾凸显，知识更新速度加快，对领导班子和领导干部的素质要求越来越高。面对新形势新任务，广大干部特别是领导干部必须有紧迫感和危机感，要树立终身学习的思想，把学习当成一种需要、一种追求、一种境界、一种必须承担的责任，加快知识更新，优化知识结构，增加知识储备。要能够做到学用结合，善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别要转化为领导科学发展和构建和谐社会的能力。要认真落实干部教育培训工作条例，制定完善干部教育培训规划，围绕干部的思想、工作和作风实际，优化培训内容，创新培训方式，整合培训资源，分层次、分类别地举办各种培训班，既要抓好科级领导干部和后备干部的培训，又要抓好村两委班子主要负责人的培训，进一步扩大培训范围，提高培训质量。要完善干部教育培训登记管理、考核和激励机制，加强对领导班子和领导干部理论学习情况的考察。希望同志们在工作之余，减少应酬，静下心来，多学习，多读书，使自己更加胜任工作，变得自信和从容。

二要强化考核，着力提高领导班子推动发展的能力。要进一步完善干部绩效考核办法，注重考察领导班子和领导干部在加强社会管理、发展社会事业、调处社会矛盾等方面的举措、能力和成绩，考察经济和社会协调发展的状况，将固定资产投资、财政收入、农民人均收入、重大责任事故以及重大案件发生率等情况列入考核指标，进行量化分解，逐项进行落实。要把构建和谐社会工作列入干部任期目标，作为衡量干部政绩、晋职和奖惩的重要依据。在考核方式上，不仅要重视对那些看得见、摸得着、可量化工作的考评，而且要同样重视对那些周期长、见效慢、不易量化的工作进行考评。要加大干部人事制度改革力度，完善民主推荐、任前公示、公开选拔、竞争上岗、差额考察、考察预告等制度，扩大干部工作中的民主，落实群众的“四权”，把组织考评和群众有序参与结合起来，加大群众参与考评的力度。以我旗被中组部确定为干部监督工作联系点、被自治区党委组织部确定为“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点为契机，健全干部监督体系，畅通干部监督渠道，构建干部监督网络。要继续实行任期经济责任审计、诫勉谈话等制度，加强对领导干部生活圈、社交圈的考察，把干部监督贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成监督的合力。

在这里，我要特别强调一下对党政“一把手”的监督和管理。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，各项工作的开展，都离不开“一把手”的带头、示范、协调和推动。就一个乡镇、一个单位来讲，工作好坏，发展快慢，整个领导班子都要负责任，但“一把手”的责任尤为重大。“一把手”的工作重要而复杂，面对的矛盾和困难比其他班子成员要多得多，在解决处理这些矛盾和问题中，“一把手”的作用也大得多，因此，必须把对“一把手”的选拔、教育、监督和管理，作为领导班子和干部队伍建设的重中之重。要进一步完善党内监督、舆论监督、群众监督和民主监督相结合的监督体系，认真解决“不愿接受监督，不敢监督，没人监督”的问题。各位“一把手”要切实担负起抓班子、带队伍、谋大局的责任，正确处理发扬民主与集中决策、施展个人才华与发挥集体智慧、以身作则与强化管理的关系，敢于承担责任，善于发扬民主，勇于开拓创新，特别是对自身的要求要高、要严，敢说“从我做起”、“向我看齐”，真正做到正人先正己，以自己务实的工作、开拓的魄力、清廉的作风和人格的魅力，赢得班子成员、干部职工和广大群众的信赖和支持。

三要优化结构，着力提高领导班子干事创业的活力。严格执行干部任用工作条例，按照六中全会《决定》的要求，大力培养、精心选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。加大对优秀年轻干部、妇女干部、党外干部和专业干部的培养选拔力度，进一步优化科级领导班子的知识和年龄结构。要根据全旗经济社会发展的需要，坚持以能力和实绩为导向的选人用人观，立足事业选干部，围绕发展配班子。考察干部，既要看重德、能、勤、廉，更要看工作实绩，要旗帜鲜明地鼓励创新、支持实干，大张旗鼓地宣传、表彰和奖励干事创业的领导班子和领导干部，切实保护好他们的工作积极性和创造性，引导广大干部把注意力集中到发展上来，决不能让不思进取、无所事事的“太平官”贻误了事业。

四要加强团结，着力提高领导班子的整体合力。在班子团结这个问题上，各级领导干部必须有高度的认识，团结出成绩，团结出人气，团结出干部。领导干部既应当不断提高“能干事”的本领，又应当努力培育“能共事”的作风，特别是党政“一把手”姿态一定要高，要给班子成员和干部做出表率。保证班子团结的关键是按规矩、按制度办事。各乡镇、各单位一定要高度重视制度建设，不断完善并认真执行各项工作制度，严格按照制度办事，依靠制度管人。要坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，坚持集体领导下的个人分工负责制，完善科级领导班子重大问题议事规范，充分发挥班子成员的作用，推行领导、专家、群众相结合的民主决策制度，推进领导班子高效运转、科学决策。要进一步加大对科级领导班子民主生活会的检查指导力度，提高民主生活会的质量。班子成员之间要多沟通、勤交流，学会互相体谅，换位思考，大家在一起共事不容易，一定要知道珍惜。通过开展谈心谈话、开好民主生活会等多种形式，进一步增进团结，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。对于闹不团结的班子，要分清责任进行调整和组织处理，绝不因迁就少数人而影响班子整体效能的发挥和事业的发展。

（三）切实加强人才队伍建设，为加快发展提供有力的智力支持。推行公务员制度以来，全旗人才管理工作日趋规范，人才发展的环境不断优化，但随之也出现了“回不来、留不住、出不去”的问题，高学历干部、年轻干部偏少，人才结构不够合理，人才短缺对经济社会发展的制约作用已经显现出来。要围绕培养选拔、评价使用、流动配置和分配激励等环节，进一步完善人才工作机制，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和社会管理人才“五支队伍”一起抓，促进各类人才的协调发展。要建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要认真总结近年来人才引进的经验和做法，围绕全旗经济社会发展的需要，重点引进学历层次较高、专业技术较强的人才。以促进农民增收和推进新农村建设为目标，全面加强农村实用人才队伍建设，为调整农村产业结构，发展民营经济提供充足的人力技术资源支持。要创新人才激励机制，积极创造广纳群贤、人尽其才、才尽其用、用其当时的社会环境，真正做到人才引得进、留得住、用得好、发展得快。各级领导干部要对优秀人才敢于给任务、压担子，培养人才尽快成长，为各项事业的发展培养出合格的后备军。

（四）切实加强党的基层组织建设，为加快发展提供坚强的组织保证。构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。要按照社会主义新农村建设的总体要求，结合“三新”战略的全面实施，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，进一步深化服务型政府建设，努力创建绩效型政府，大力开展“服务基层做表率，心系群众促和谐”主题实践活动，积极开展以争创基层满意的旗直部门和群众满意的乡镇站所为主要内容的“双争创双满意”活动。全面推行村班子创业承诺、民主议事、民情听证、村“两委”报告工作等制度，采取“公推直选”、“两推一选”和交叉任职等形式，加强村两委班子建设。以扩大党的工作覆盖面为重点，创新活动载体，在机关、社区、企业和“两新”组织中广泛开展“三创一落实”、“党政机关进社区、千名党员帮百户”、“争星升级创五好”等活动，增强基层党建工作活力。加强先进性建设，扎实做好新形势下党员教育管理工作，认真落实保持共产党员先进性长效机制的四个文件，完善“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，推行党员承诺制、党员设岗创星、“五个好”党员评比活动，充分发挥党员的先锋模范作用。今年，我旗被自治区确定为全区党务公开试点，我们要高度重视试点工作，积极推行党员首议制、提案制以及以“党委委员联系党支部委员、党支部委员联系党员、党员联系群众”为主要内容的“三联”制度，扩大党员对党内事务的知情权，激发党员参与党内事务的积极性。

（五）切实加强党风廉政建设，为推进党的建设提供政治和纪律保证。党风廉政建设工作，是关系各项事业兴衰成败的一件大事，必须常抓不懈，以严明的纪律保证经济社会和谐发展。要坚持教育、制度、监督并重，从思想道德教育这个基础抓起，积极推进廉政文化建设，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强党风廉政制度建设，以规范权力运行为着力点，以公开透明为基本要求，推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防腐败行为的发生。严格执行以“三重一大”为重点的议事规则以及政务公开、政府采购、建设工程招投标、矿业权设立及出让等各项制度，加强对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。要自觉地服务全旗的中心工作，结合旗委、政府重大决策、重要部署的贯彻落实，紧紧抓住重大项目、大额资金使用等关键领域、关键环节，盯住关键问题、关键岗位，强化监督检查，确保旗委、政府的各项决策部署得到有效落实，确保政令畅通。要坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败行为。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，加大商业贿赂专项治理力度，认真解决涉及群众利益的问题，坚决纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。要进一步优化和改善发展环境，加大行政审批改革力度，加强行政服务中心建设，认真执行改善投资环境联席会议、投资环境评价和黄牌警告等制度，努力营造支持投资创业的社会氛围，坚决查处破坏经济发展环境的行为。

（六）加强政法工作，为构建和谐社会提供稳定的社会环境。要把维护社会稳定作为一项严肃的政治任务，按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，妥善处置各类群体性事件，促进社会和谐稳定，为经济社会发展保驾护航。要扎实推进“和谐平安喀喇沁”建设，深入开展平安乡镇、平安单位、平安校园、平安村、平安社区、平安企业、平安家庭创建活动。要完善社会治安综合治理预防体系，强力推进人防、物防、技防建设，加快乡镇综治工作中心和村级治安室建设，建立农村和社区警务室，扩大社会治安管控的覆盖面。要建立社会矛盾纠纷调处机制，发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，最大限度地缓解社会矛盾，减少不和谐因素，保持社会稳定。要坚决严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。开展涉法涉诉信访问题集中处理工作，推行信访联席会议、领导包案、督查专员等制度，尽最大努力解决信访遗留问题，尽最大努力解决群众的合理诉求，化解社会矛盾，对新出现的信访问题，不仅要解决事，还要追究人，从根本上解决信访隐患。要切实加强政法队伍建设，提高政法队伍维护稳定、化解矛盾、公正执法和服务发展的能力，对问题突出、不适应政法工作的干警要坚决进行清理，树立政法机关的良好形象。

（七）加强统战和群团工作，凝聚加快发展的合力。统战工作要组织引导各界人士主动参与到全旗经济社会发展的大局中来，在发展县域经济、加快产业发展、提升民营经济、繁荣社会事业等方面，广泛调查研究，积极建言献策。要加强经济统战工作，重视发挥工商联的作用，进一步搞好与非公有制经济人士的联系，积极支持和鼓励非公经济人士不断提高自身素质，提升民营经济发展水平，引导他们积极参与社会公益事业，为社会弱势群体排忧解难。要进一步发挥统战人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，广泛宣传我旗的优势资源、优势项目、优惠政策和优良环境，力争在重点产业发展和重大项目建设上发挥更大的作用。要全面贯彻党的民族宗教政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力形成社会各方面成员和谐共处、共谋发展的良好局面。要积极支持群众团体创造性开展工作。不断扩大工会组织的覆盖面，提高职工队伍素质，切实保障职工合法权益。要着力抓好未成年人思想道德建设，深入开展“青春创业”和“青年志愿者”活动，动员更多的有志青年投身创业热潮。深入推进“巾帼创业行动”，围绕社会主义新农村建设，促进农村妇女增收致富，围绕构建和谐社会，优化妇女儿童发展的社会环境。

二、服务全局，凝心聚力，全面推进和谐社会建设

当前压倒一切的还是加快发展，这是全旗上下的中心任务，是全旗人民的强烈愿望，也是党建工作的重点。党建工作必须围绕加快发展这个中心，始终着眼于加快发展，始终服务于加快发展，自觉把构建社会主义和谐社会摆在党建工作的重要位置，突出党建工作“凝聚人心，推动发展，促进和谐”的优势，以富有成效的党建工作推动和谐社会建设。

（一）树立和谐理念，围绕创新抓党建。落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，要求我们既要发展，更要和谐，党建工作也必须有创新的举措与之相适应。要解放思想，不断创新党建工作的思路，把党建工作放在全旗经济社会发展的大局中去考虑，去谋划，善于把党建工作融入经济社会发展的实践中，推动发展，营造和谐，做出特色，只有这样，党建工作才会大有作为，才能够取得新的成绩。要转变观念，不断创新党建工作的方法，针对党建工作中出现的新情况、新问题，采取新措施，善于发现和总结在加快发展、构建和谐过程中的新经验、新典型，把党建工作中形成的一系列好的做法，通过制度的形式固定下来，坚持下去，常抓不懈，推动党建工作整体水平的提高。

（二）突出第一要务，围绕发展抓党建。加强党的建设，必须把着眼点和落脚点放在加快发展上来。要通过加强和改进党的建设，着力解决各级党组织和广大党员中存在的发展意识、机遇意识、开放意识、竞争意识、服务意识不强的问题，切实提高解放思想、改革开放的能力，攻坚克难、干则必成的能力，突出重点、兼顾各方的能力，凝心聚力、真抓实干的能力，刻苦学习、敬业创业的能力，真正使各级党组织和广大党员担当起带领全旗各族人民，积极投身加快发展、实现快速赶超的重任。

（三）关注民生问题，围绕和谐抓党建。在构建和谐社会中，民生问题是根本问题。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。群众盼望经济发展，过上富足的生活；盼望社会公平，自身权利和利益得到保障；盼望完善公共服务，生活便利；盼望树立良好的社会风尚，形成融洽的社会关系。群众的愿望，就是我们工作的动力，群众关注的热点、难点，就应该是我们工作的重点。党建工作要把心系群众、服务人民作为重要内容，了解民意，体察民情，关注民生，解决民困，不断推进各级党组织和广大党员增强群众观念，改进工作作风，密切党群干群关系。要认真做好旗直单位、重点企业推进新农村建设包扶联系点工作，选派得力干部，明确工作目标，采取有效措施，协助和指导联系点制定新农村建设规划、培育主导产业、引进富民项目，组织干部职工开展扶贫济困活动，年内至少要为联系点办3件实事。要千方百计做好困难群体的帮扶工作，关心下岗失业人员、城镇贫困居民、农村贫困人口等弱势群体，带着深厚的感情为他们解决生产生活中的实际困难，尽心竭力地帮助他们脱贫致富，让他们共享改革发展成果。要发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做好联系群众、宣传群众、组织群众、发动群众、服务群众的工作，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力成为团结带领全旗人民群众加快发展、构建社会主义和谐社会的强大动力。

（四）切实转变作风，围绕作风抓党建。做好各项工作，转变作风至关重要。当前，发展进入关键时期，我们面临的机遇是前所未有的，面对的挑战也是前所未有的，复杂的矛盾、棘手的难题、有形的障碍、无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。在这种情况下，只有切实转变作风，努力做到树正气奋发向上、讲团结万众一心、谋发展聚精会神，才能不断破解发展过程中的难题，才能把各项工作落到实处。广大党员干部要始终保持干事创业的激情，面对机遇，敢于争先；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。要始终保持真抓实干的作风，摸实情、谋实招、鼓实劲、干实事、求实效。要始终保持勤政为民的情怀，切切实实为群众解难事、办实事、办好事，增进人民福祉。转变作风，关键在领导干部，在作风建设上领导干部一定要严格要求自己，珍惜手中的权利，慎用手中的权利，对得起事业，对得起组织，对得起自己，在自身修养上努力做到慎微、慎欲、慎友、慎初，树立良好的形象和威信，提高自身的影响力和号召力，做到无私无畏，有所作为。

（五）坚持以人为本，围绕队伍抓党建。要把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。全旗各级党组织和广大党务工作者要不断增强责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，有奖必争的进取精神，忠实履行岗位职责，努力创造一流业绩。要组织广大党务干部学好理论，学好业务，不断提高党务工作队伍的整体素质和水平。要适应新形势、新任务的要求，进一步创新党务人才工作机制，着力把一批政治强、业务精、作风正的同志选配到党务工作岗位上。要加强党组织班子建设，特别要配齐配强基层党务工作人员，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，关心和支持他们的工作，加强党务干部的培养，对成熟的优秀干部要及时选拔到重要的领导岗位上，充分调动他们的积极性和创造性。从事党建工作的同志要有高度的责任意识，增强使命感和光荣感，珍惜岗位，珍视荣誉，在平凡的岗位上做出更大的成绩。

同志们，科学发展，共创和谐，这是时代的使命，人民的重托，做好新形势下的党建工作，责任重大，意义深远。让我们同心同德、开拓创新、扎实工作，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度、更加扎实的作风，努力开创党建工作的新局面，促进全旗经济社会又好又快发展！