自治区政务公开调研组

到行政服务中心检查指导工作

8月22日，以自治区政府办公厅秘书五处副处长雷蕾为组长的自治区政务公开调研组一行3人，在市政府办公厅副主任姜海、市监察局副局长韩利忠、市政府办公厅政务三处处长冯立三的陪同下，来到喀喇沁旗行政服务中心检查工作，在听取了喀喇沁旗政办副主任张鹏关于全旗政府公开工作的汇报和旗委副书记、纪委书记陆桂林的情况介绍后，认为我旗的政务公开工作领导到位、措施得力、形式多样，体现和深化了政务公开工作的内涵，服务型政府建设成果显著。在参观了中心的办事大厅后，对中心的服务理念、管理方式、工作效果给予了充分肯定，并要求中心再接再厉，争取更大的成效，在服务地方经济发展中发挥更大的作用。（张久飞）

巴林左旗考察团到我中心学习考察

8月31日，左旗旗委常委、纪检委书记赵国新，旗纪委副书记、监察局局长迟凤云，旗纪委副书记、治理经济发展环境办公室主任、行政审批服务中心主任绿秀林一行几人，在旗委常委、副旗长王士华，旗纪委副书记、监察局局长王亚力等领导的陪同下，到我中心考察工作。

考察团在听取了中心的经验介绍后，对中心的组建、进驻单位、进驻项目、管理方式、运行方式、运行情况等进行了深入细致的了解，并对行政服务工作中存在的共性问题进行了广泛探讨，同时参观了中心大厅现场办公情况。考察团对中心的管理理念、管理模式表示赞同，并表示要进一步加强交流和合作。（王岩熔）

元宝山区行政服务中心

到我中心参观考察

8月30日，元宝山区行政服务中心主任白志军、副主任张玉华一行4人到我中心参观考察，在与我中心进行了广泛而深入的交流后，参观了中心大厅的现场办公情况，对我中心的做法和理念给予了高度评价和赞同，并表示与我中心经常进行合作和交流，促进共同发展。

国土资源局窗口优质服务事项

赤峰氡泉饮品有限责任公司是我旗的一个招商引资项目，该企业精心经营，到目前已经累计投入资金近100万元，并且已开始试生产。由于忙于启动生产，所以该企业生产用地未办理土地登记。8月份，由于资金周转的需要，该企业需要借贷部分银行资金，金融机构必须查看土地使用证，无奈之下，王素卉经理来到了窗口咨询土地使用证办理事宜。窗口工作人员在了解到该情况后，马上意识到这是一个涉及优化招商引资环境的问题。于是一方面安排企业办事人员准备相关土地登记相关资料，另一方面联系相关领导和股室把该事项作为即办事项处理。经过企业和国土局工作人员的努力，企业于当天下午3点便拿到了土地使用证。但是，由于企业的原因，土地使用者登记的是“赤峰氡泉饮品有限责任公司”，金融机构认为以公司的名义借贷困难，最好土地使用者是公司经理个人。基于这个原因，王素卉经理又一次来到国土局窗口，看能不能变更成自己个人的名字。此时，再让企业返回旺业甸办理变更资料已经不客观了，于是局领导决定，先行办理，后补材料，并免除土地使用权变更相关费用。下午5时，企业终于拿到了证件，并提供给了金融机构。王素卉经理对国土局的服务感到非常满意，并表示要在喀喇沁旗把企业作大作强。（国土局窗口）

建设局窗口优质服务事项

今年我旗将在工业园区内开发10万吨电解铜项目，该项目的施工企业是外地企业，需要在我窗口办理施工许可证。由于施工企业对我旗的地理位置和办事手续不明确，于8月14日上午来我窗口询问办事程序和所需手续，我窗口办事人员认真进行了解答，并做了详细记录，以方便该企业办理施工许可证。（建设局窗口）

工商局窗口优质服务事项

7月13日，外地客商到中心工商窗口办理赤峰美林谷投资开发有限公司的注册登记手续。从早晨上班开始，工商局局长同美林镇政府领导亲自挂帅，全方位为赤峰美林谷投资开发有限公司提供服务。这个公司投入注册资金1000万元，是集投资与资产管理、旅游项目开发、房地产开发、酒店管理、高尔夫管理、体育休闲娱乐服务等多种经营项目于一体的企业。

我旗十分重视这个投资项目，接近中午下班时间，行政中心工商窗口工作人员接到指令，无需要任何条件，为企业全程加班，行政中心领导也非常重视此项工作，当场安排专人利用下班时间配合窗口工作人员工作，当工作人员将企业的全部事项办理完毕，外地客商满意地领到企业法人营业执照之时，激动地说：“在这么短的时间，你们这么快地为我们办理完公司登记注册的全部手续，这在经济发达的地区也不过如此。在你们身上，我们看到了喀喇沁旗招商引资的希望。”

8月18日下午，工商窗口一名工作人员请了病假。正在此时，窗口工作人员接到了工商局领导和行政中心的指令，有两家招商引资企业赤峰双源矿业有限公司和赤峰金岭矿业有限公司急需工商营业执照去自治区国土资源局办理相关手续，本已请病假的工作人员不顾自己身体有病迅速返回单位，等待两企业办事人员的到来。已经下班了，企业办事人员才姗姗而来。经过窗口工作人员两个多小时的工作，两企业顺利地拿到了营业执照，企业及办事人员对窗口工作人员十分满意，邀请工作人员共进晚餐，被婉言谢绝。

8月24日，注册600万元的旗政府重点招商引资企业赤峰市利博源生物科技有限公司来窗口办理注册登记手续。旗政府责成工商局和行政中心双重领导，并责成窗口工作人员，先按现有材料登记发照，并保证以最短的时限将规范的登记材料提交给登记机关。本着为地方经济发展，为招商引资企业服务的原则，窗口工作人员按照特事特办的原则，于当日就办理了登记注册手续，核发了营业执照。（吉星）

环保局为民办实事又出新举措

今年，按照旗政府文件要求，环保局对锦山镇建成区内的餐饮服务行业进行限期综合整治。镇区内所有饮食燃煤散烧大灶在7月10日前全部拆除，并且未安装油烟净化装置的业主全部在7月10日前安装油烟净化设备。大部分业主在规定时限内整改完毕，但也有部分业主迟迟未动。为了赏罚分明，对积极响应政府决策，积极配合环保局整改工作的餐饮经营者，从8月15日开始，对已安装油烟净化设备及大灶整改完毕的个体，需补办环评审批手续的（新址新建项目除外），一律减免环评费用。（环保局窗口）

进驻行政服务中心窗口单位

八月份星级评比结果

根据《喀喇沁旗行政服务中心星级窗口评比实施细则》、《喀喇沁旗行政服务中心窗口工作人员考核管理办法》的要求，中心考评小组对进驻窗口单位八月份的业务进驻、工作纪律、工作效率、服务质量、廉洁自律等各方面进行了综合考评。

建议五星级窗口单位有：建设局、环保局、城管局、工商局、技术监督局、地税局、国土局、人防办、林业局、公安车管、公安户政、交通运管、卫生监督所、水务局、农机局、文体局、房产管理所、信用联社、财险公司、中原驾校，共20个窗口单位。

进驻行政服务中心窗口单位

八月份综合考核结果

为保证行政服务中心规范、高效、协调运转，切实提高为民服务水平，根据喀政发[2005]8号文件《喀喇沁旗人民政府关于印发喀喇沁旗行政服务中心进驻单位考核办法的通知》和《行政服务中心开展“一树二创一做”活动通知》要求，行政服务中心考核小组于八月底对进驻中心的窗口单位与人员进行了综合考核。

一、经考评：建设局、环保局、城管局、工商局、技术监督局、地税局、国土局、人防办、林业局、公安车管、公安户政、交通运管、卫生监督所、水务局、农机局、文体局、房产管理所、信用联社、财险公司、中原驾校，20个窗口单位全部为100分。

二、在八月份开展的“一树二创一做”活动中获得加分的窗口单位

1、环保局加2分（信息加0.5分、好事实事加0.5分、先进示范岗加1分）；

2、工商局加1.5分（好事实事加0.5分、先进示范岗加1分）；

3、国土资源局加0.5分（信息加0.5分）；

4、地税局加0.5分（信息加0.5分）；

5、房产所加1.5分（好事实事加0.5分，先进示范岗加1分）；

6、卫生监督所加0.5分（好事实事加0.5分）；

7、水务局加1.5分（好事实事加0.5分、党员示范岗加1分）；

8、人防办加0.5分（信息加0.5分）；

9、建设局加0.5分（信息加0.5分）；

10、中原驾校加0.5分（好事实事加0.5分）；

11、公安车管加1分（先进示范岗加1分）；

12、交通运管所加1分（党员示范岗加1分）。

三、日常综合考核减分窗口单位

水务局减2分（窗口个别工作人员工作中没佩戴胸卡）；

公安车管所减2分（窗口个别工作人员工作中没佩戴胸卡）；

交通运管所减1分（窗口个别工作人员工作中没佩戴胸卡）；

质量技术监督局减1分（窗口个别工作人员工作中没佩戴胸卡）。

四、八月份获得党员示范岗人员

1、交通局运管所窗口   李秀国；

2、水务局窗口      刘爱民。

五、八月份获得先进示范岗人员

1、公安车管窗口    韩志刚；

2、工商局窗口      吉    星；

3、环保局窗口      姚卫红；

4、房产管理所窗口     高    磊。

六、本月各窗口综合考评得分为

环保局窗口：102分；      工商局窗口：101.5分；

房产所窗口：101.5分； 国土局窗口：100.5分；

地税局窗口：100.5分； 卫生监督所窗口：100.5分；

建设局窗口：100.5分； 人防办窗口：100.5分；

中原驾校：100.5分；      林业局窗口：100分；

农机局窗口：100分；      信用联社窗口：100分；

财险公司窗口：100分； 交通运管窗口：100分；

公安户政窗口：100分； 城管局窗口：100分；

文体局窗口：100分；      水务局窗口：99.5分；

公安车管窗口：99分；  技术监督局窗口：99分。

中心运转情况      

行政服务中心2006年1月份至8月份共受理各类业务15778件，办结15761件，业务办结率99.9%。其中：累计受理即办件12863件，办结12863件；累计受理承诺件2478件，办结  2471件；累计受理报批件437件，办结427件。累计各种收费1475.2万元。

方便群众从小事做起

8月7日西桥镇清山熟食部负责人来卫生监督所窗口办理卫生许可证，卫生许可相关资料齐全，但由于中心停电不能打印卫生许可证，暂不能办理。我想到他路途远，往返一次很不方便，便把相关资料留下，来电后为其办理完相关证件，并联系单位监督员将其证件捎回。

8月10日，中心停电，前来办理体检交费事项群众不能就近复印相关票据，为避免群众往返跑路，我为7家个体户手工书写了相关票据证明，很好地方便了群众。（韩进朋）

您的满意，是我努力的方向

8月14日，天气相当炎热。

由于工作需要，我下乡检查工作。一天的劳碌奔波，再加上天气炎热，我倍感体力不支，全身疲乏劳累。在回家的路上，我就下定决心，回家休息，不再办公。下午3点钟，车把我送回家里，我吃力地爬上七楼，躺在床上，准备休息一下。谁知刚躺下身子，我的电话就响了，有人要办审批手续，我当时真想说明天再办吧，可想想人家已经到了大厅，要是因为我个人的原因办不成事，就得再跑一趟。我咬了咬牙，从床上爬起来，告诉他们3点半我到大厅。3点半，我准时赶到大厅，为他们办完了手续，看着他们满意的笑容，我的心里也甜滋滋的。（姚卫红）

等         待

7月14日是周五，下午5点了，心里想着一周又下来了。这时，电话铃响了，显示了一个不熟悉的号码，接起后，对方说：“我是王爷府镇的王昆，今天装了一车油松坑木，要运往阿旗，请给我办一下运输证和检疫证。”我详细地询问了他所运木材的产地、材种、规格和数量，打印好运输证和检疫证，等他来取。

很快到了下班时间，可是，王昆没有来。时间一分一分地过去，其他窗口的同志们都走了，只剩我一个在大厅里了。这时女儿又打来电话要我陪她去滑旱冰，我很着急。我拿起打好的证件，来到大厅门口等他。下班半个小时了，他还没有出现。快6点半了，他终于来了。他拿着我给他的运输证和检疫证，连声说：“谢谢、谢谢！”（乌力吉图）

我要做“拒收好处”一份子

8月2日，名称为全友维修队的个体户来地税窗口办证。因为从8月1日开始，全国要统一换发税务登记证，但新证还没到。来人听了我的解释后，着急地说：“没有你们地税的证银行不给开户，你给我想想办法。”看着他着急的样子，我就把我的“家底”亮出来了，说：“我还留了两个，给更着急用的人，你这么着急，就给你用吧。”来人说我可帮了他大忙了，同时小声表示要给我好处费，我笑着说：“那可不行，这不是让我学坏吗？！”纳税人听完，非常满意地笑笑，拿着证走了。（乔丽娟）

编后：

当中心工作人员一件件牺牲休息时间、超时工作、拒收好处为群众办事的具体事例活生生摆在面前的时候，我不禁拍手叫好。更让人欣慰的是，中心工作人员从群众切身利益考虑，想群众所想、急群众所急的工作精神已渐渐形成一种风气。这些事虽小，但件件都彰显了窗口工作人员热心至诚的公仆情怀。这体现了中心倡导的“亲民、便民、利民”的服务宗旨。

打造服务型政府    急需社会力量参与

近年来，我国公共服务型政府建设取得了显著成效。其中以“一站式审批”、“一门式服务”等集中行政许可为主要特色的行政服务机构最具代表性。这些行政服务机构在推动区域经济社会发展，推进行政体制改革与管理创新，加快传统行政管理体制向公共行政体制的转变中发挥着重要的作用。

但我们也应清醒地认识到，当前我国社会事业的总体发展相对滞后于经济发展，不能很好地适应经济市场化与国际化的进程。我国特有的国情也告诉我们，中国是发展中国家，人口众多，又提前进入了老龄社会，国家整体的社会保障和公共服务还处在逐步发展的阶段。因此，公共服务政府模式和体系的建设还要充分结合我国的实际情况，要渐进发展，稳步提高，不能急于求成，也不可能一步到位。公共服务覆盖面的扩大，公共服务水平的提高，也都要依据我国经济和社会发展的水平科学确定。

建设服务型政府，不能仅仅停留在施政理念层面上，更重要的是要调整政府公共服务的战略规划，积极回应时代和现实的要求。联系中国实际，在建设服务型政府过程中，战略重点应侧重于拓宽政府公共服务渠道，提升政府公共服务水平，深化公共服务领域等内容。

建设服务型政府，必须提高各级政府及公务员的服务意识。各级政府及公务员的全部责任和追求就是为人民谋利益。部门和小团体的利益必须服从于全局的利益，政府机关办事情、想问题、作决策，首先要考虑改革和发展的大局。要加快政务公开步伐，让权力的运行处于“阳光之下”，接受人民的监督，用民主的办法促使机关干部勤政廉政、用权为民。

建设服务型政府，必须提高各级政府机关的服务能力。这就要努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。公务员的素质决定着政府的管理水平和效率。

建设服务型政府，必须提高政府的服务实效。建设服务型政府不能搞形式主义，必须讲求实效、取信于民；要说实话、办实事、出实招，使政府机关的服务职能明显强化。在确定科学的绩效评估指标时，要把“人民群众满意”在指标体系中突出出来，以使评估过程成为一种导向，引导各级政府时刻把人民的利益放在第一位，踏踏实实工作，竭诚为民服务。

根据新世纪我国经济社会发展的新趋势和新要求，建设一个有中国特色的公共服务型政府还应具有如下几个特点：从公共服务支出来讲，应转变原先的支出重心，将重心转移到社会性公共服务支出上来；从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度，在注重提高效率的同时，切实保证社会公平，兼顾公平与效率；从发展需求来讲，在体现公共财政和社会公共需求，稳定基本建设等经济性公共服务的同时，应当优先完善教育与科技公共服务；从公共服务供给来讲，应当摒弃传统、单一的公共服务体系，建设一个多元化、社会化的公共服务供给体系。

与之配套，我们也应积极地探索出一套有中国特色的服务型管理模式。将政府的社会管理职能紧密结合起来，建立党委领导、政府负责、社会协调、公民参与的行政管理模式。各级政府应切实履行社会管理职能，改进社会管理方式，加强组织协调和必要的调节、干预，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

建设有中国特色的服务型政府是深层次的政府转型，打造服务型政府是一种全新的政府理念，也是全新的政府职能配置、机构重组、管理方式方法和行为模式的革命。它从根本上改变了中国管制行政几千年的传统，也从根本上改变了计划经济时代政府和官员的角色。服务型政府的建设涉及政府和社会、政府和公民、政府和社会组织的关系与利益的重大调整，因此会面临很多困难，这些困难不仅来自人们的观念上，而且来自制度上，还来自人们的行为习惯上。可以说，我国服务型政府的建设是一项长期、复杂、艰巨的任务。（摘自《半月谈》2006年第15期）